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加强本土专业人才队伍建设研究
来源: 玉树新闻网
发布时间: 2022-06-29 09:20:01
编辑: 玉宣

  “功以才成,业由才广。”人才资源是经济社会发展的第一资源,专业技术人才队伍作为人才队伍中的骨干力量,对推动经济社会发展和科技创新起着重要的支撑作用。近年来,玉树州认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要讲话精神,紧密结合州情实际,主动作为、精准发力,积极探索、创新机制,深化人才发展体制机制改革,着力以“有形之手”不断拓宽玉树人才工作路径,充分激发人才创新创业创造活力。

  一、专业技术人才队伍现状

  玉树藏族自治州地处青海省西南青藏高原腹地的三江源头,自然条件艰苦,平均海拔在4200米以上。辖玉树市、称多县、囊谦县、杂多县、治多县、曲麻莱县6市县,共10镇,35乡,258个行政村。目前,全州事业单位正式在编人员为8486人(州直1656人,县直4877人,乡镇1953人),其中,专业技术人员7212人,占84.99%,管理岗人员927人,占10.92%;工勤人员347人,占4.09%。专业技术人才按行业分:教育4613名,占63.96%;卫生1597名,占22.14%;农牧业319名,占4.42%;文化214名,占2.97%;其他行业469名,占6.50%。专业技术人员按专业技术职务分:正高级职称20名,副高级职称946名,中级职称1982名,初级职称4264名。

  二、加强本土专业人才队伍建设做法

  近年来,玉树州围绕加强专业技术人才队伍建设,加强引领、优化制度、主动作为,有效推动了人才发展。

  (一)厚植情怀,加强人才的引领。玉树州在创新工作中充分发挥人才示范引领、善于作为的积极因素,做好人才的政治引领和政治吸纳。一是加强思想引领。坚持政治建设放在首位,严把人才政治关,结合党史学习教育常态化,根据不同领域人才中的党员制定主题教育内容,积极组织和选派人才专家参加政治理论培训班,切实用党的理论武装头脑。二是加强政治吸纳把优秀专业技术人才选拔进党政领导班子(近三年有12名中级职称以上专业技术人才担任党政领导),不断提升政治待遇,切实增强专家人才荣誉感。通过日常教育、党史国情培训、座谈等方式,增强他们的政治认同感和向心力。三是加强党员引领鼓励知识分子中的党员站排头、当标杆,充分展现新时代知识分子的家国情怀和使命担当,党员示范、勇立潮头。

  (二)拓宽渠道,突出人才的引进。玉树州牢固树立开放合作的人才发展理念,走借势借力集聚人才的新路子。一是以建立三江源国家公园为契机,充分利用玉树独特的自然、文化等资源,采取项目引才、活动引才、合作引才等方式,广泛吸引省内外生态、旅游和文化方面的专家人才来玉开展智力帮扶。二是依托北京对口支援平台等载体,拓宽人才引进渠道,通过开展“组团式”的支援工作,有效带动教育卫生、农牧科技等方面人才队伍的全面发展,并通过北京援青平台,积极邀请发改、医疗、教育、园林绿化等领域100余位专家到玉树现场指导。三是依托“智汇三江源·助力新青海”“博士服务团”“京青专家服务活动”“千人计划”等人才项目推动建立多载体多层次的人才合作和智力帮扶关系,以柔性引进方式引进36名中高端人才,通过兼职服务、担任顾问等方式聘请急需紧缺人才为玉树提供智力支持(借助第二届“智汇三江源·助力新青海”人才项目洽谈会,我州坚持亮明“需求”、展现“诚意”,加大“请才上门”力度,变“坐等上门”为主动上门,共成功对接29个人才项目,项目引才5个、顾问指导23个、退休特聘1个;其中高层次人才项目6个,中高层次23个;医疗卫生类7个、环境保护类6个、教育类6个、农牧水利类5个、林草类2个、其他类3个)。四是与北京市卫健委和相关医疗机构衔接,持续深化“一家医院帮扶一个科室”的模式,拓宽与北京陕西、山东、四川及福建的18家三级医院医联体的覆盖面,有针对性地帮扶全州各级医疗机构打造特色科室建设,填补学科空白。

  (三)健全体系,强化人才的培育。在培养人才上,加强校地合作,积极探索“订单式”培养模式,加大“本土”人才培养力度。一是实施“345”本土专业技术人才培训工程。选派具有培养潜力的青年人才通过接受继续教育、学业深造、跟班学习等方式,到北京大学、首都医科大学等高等院校进行为期1年的学习深造,通过近几年的培养,各批次学员业务能力均有大幅提升,部分学员已成长为本行业内拔尖人才。二是开办水利“订单班”。共培养基层水利人才40名,并安置就业,有效充实和改善了全州水利干部队伍。玉树水利人才“订单式”培养案例,成功入选“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。与国家开放大学玉树分校签订了“水利系统学历提升办学协议(函授本科班)”。为全州水利干部职工继续教育和提升能力提供了就近、便利的学习平台,计划分三批共招录139名,为基层培养一支“永远不走的水利人才队伍”。四是为提升藏医服务水平,助推藏医药人才培养。积极与省内外高校建立藏医“订单式”人才培养机制,与青海大学达成合作,每年计划定向招收玉树“藏医药”五年制本科学生30名,3年共90名。与西藏藏医院成功对接,选派16名藏医药专业骨干人才赴西藏学习;启动实施“三百”英才工程,力争用五年时间,培养百名名医传承人才、百名高学历人才、百名藏西医结合技术骨干,打造一支民族医药理论丰富、技术过硬,具备守正创新能力的民族医药传承发展人才队伍。五是利用州县两级基层干部学院这一主体培训资源,大力实施千名基层干部培养培训工程。以集中办班的形式,强化农牧民党员政策理论素养,提升为党办事、为民解忧的能力素质,在全州基层农牧民中培养1000名“又红又专”的村级后备干部,为村“两委”提供干部人才保障,现已毕业的718名学生中有334名已经选用到村(社区)两委班子之中。

  (四)完善服务,夯实人才的留用。人才要引得来,还要留得住、用的好,关键是提供精准化、个性化的服务。一是加强人才政治引领。结合各项主题教育,利用“玉树抗震救灾精神”、改革先锋杰桑·索南达杰先进事迹、可可西里精神等激励人才感恩伟大祖国、感恩党。让人才在工作岗位上担当作为,树牢“党让我们去哪里,我们背上行囊就去哪里”的奉献精神。是激发人才活力。坚持用心用情,以良好的发展环境激发人才活力,着力营造良好的政治环境,州委主要负责同志带头落实玉树州党政领导干部联系优秀人才工作制度,主动与人才交朋友,经常性倾听联系对象的建议和心声,了解掌握思想动态,上门协调解决实际问题,让专家人才充分感受党组织的关心关爱。是推进人才公寓建设。扎实推进人才公寓上规模、上层次,确保人才在玉树“有房住、住好房”。目前,已配套完成150套并达到拎包入住条件。四是落实落细各项人才政策。打造有影响力、竞争力的人才高地,先后出台《玉树州党政领导干部联系优秀人才工作制度(试行)》《玉树州优秀人才选拔、表彰奖励办法》《玉树州“高端创新人才引进培养计划”实施方案》《玉树州引进人才智力实施办法》等具体工作措施,为吸引更多优秀人才,进一步激发人才活力,推动玉树经济社会高质量发展提供政策保障。

  三、本土专业人才队伍建设存在的突出问题

  玉树州专业技术人才队伍建设取得了一些的成绩,但是,专业技术人才队伍的整体实力与西宁海东地区还存在差距,主要表现在:

  (一)人才结构与行业分布不合理。与省直和其他州相比,我州事业单位专业技术人才结构、分布还是不够合理。从人才队伍结构来看:传统人才多,高新技术人才少;普通型人才多,产业化人才少;基础研究人才多,实用型人才少;继承型人才多,创新型人才少。从区域分布来讲:人才主要集中在玉树州直和县级部门,乡镇及偏远村社人才少。从行业分布来讲:人才主要集中在医疗、教育、文化、农牧等领域,其他专业领域的人才较分散。

  (二)人才流失和不稳定的问题长期存在。全州事业单位行业之间发展不平衡和基层待遇差、发展空间小等问题,导致人才结构、分布失衡,产生人才资源缺乏与浪费、流失并存现象。人才留不住的问题依然突出,因自然条件差、气候恶劣、条件艰苦、语言障碍等一系列问题的困扰,导致年轻人不愿来、不愿留。同时,因财政能力有限,情感留人、待遇留人、优惠政策留人的激励机制无法得到有效实施,影响人才稳定。因职称评聘受限,特别是基层科研、文化、医疗、学校等单位,符合职称评聘条件的专业技术人才较多,但由于受职称名额限制,许多人难以评定职称或职称晋级,成为当前影响人才队伍稳定的焦点问题。

  (三)人才培养力度不够,整体缺乏活力。我州各乡镇普遍存在专技人员少、待遇低、新老人才青黄不接的现象,因各领域专业技术种类繁多、人才分散以及个人忙于自己的事务,较难处理好工学矛盾等原因。无法对相关人才进行长期统一性的培养工作,使我州各乡镇专业技术人才的培养缺乏整体规划。整体人才队伍还是传统工作方法中的老思想、老观念、老作为,缺乏现代专技人才的活力,无法满足新时代新要求下专业技术人才的转变。人才培育的缺乏,使得人才致富的能力长期得不到提升,能力水平有限。

  (四)经费不足,硬件设施不到位。我州社会经济虽然在快速发展,但在教育、文化和农牧业等方面的投入程度显然不够,现有的财政政策无法满足这部分技术应有的需求支出。随着科学技术的不断发展,教育、文化和农牧业技术的及时更新对于事业单位的发展具有十分重要的促进作用,然而每一项技术的更新都需要投入充足的资金,可经费的不足,制约了新技术的推广,专业技术现代化发展停滞不前。同时,各乡镇基础设施建设缓慢的问题,也限制了基层农牧区技术人才队伍建设的发展。

  (五)政策机制不完善,缺乏工作激情。一是缺乏有效的激励机制。专业人才的待遇和优惠政策落实不够,不能调动他们的积极性,难以吸引人才。二是管理机制不完善。对实用人才没有统一的、具体可行的管理模式,管理服务不到位,致使没有形成有效的人才带动机制,乡镇实用人才示范带动作用没有得到充分的发挥。三是人才使用评价机制不灵活。现有人才用不上的问题较为突出,如在申报各类人才(千人计划、西部之光、京青服务专家)时,条件、资格全省一个标准,硬性约束不变通,导致基层优秀人才选不出,挫伤本地人才积极性,现有人才的价值体现不出来。

  四、专业技术人才队伍建设意见建议

  一是对申报千人计划、西部访问学者等人才需求时,青南地区在条件设置上区别对待、分类指导,如在学历、职称、专业论文等方面,打破硬性约束及要求,培养本土人才时,土专家有土专家的特点优势,但被一些框框套的太牢,不利激发本土人才的积极性。

  二是加大中高端人才省内交流机制。党政干部交流已经有很成熟的作法,参照党政干部交流机制,选拔一批省内中高端人才到艰苦地区(青南牧区)挂职、任职或给予职务,省级层面在项目资金(带项目)、个人待遇(经费)等方面给予支持,在各自研究领域开展1—2年的脱岗服务,同时保留原单位所有待遇,任职结束后在职务、职称晋升方面予以优先,消除人才专家的后顾之忧。

  加大待遇保障。完善制度措施,从制度根源破解人才向基层流动的难题,对在基层、艰苦地区和一线工作的专业技术人才,在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策,提高和改善工作、生活条件,想方设法帮助解决住房,使优秀人才下得去、留得住、干得好。

  四是完善基层人才评价机制。通过建立健全以创新能力、工作质量、工作实绩、贡献为导向的评价体系,在制度层面上提出不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历,打通最后“一公里”。

  五是营造良好氛围。在政治合格的基础上,给人才专家提供宽容的工作环境,推行容错纠错机制办法,营造激励人才勇于担当,干事创业的良好氛围。深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动,积极举办各类人才评先评优活动,积极宣传优秀人才的先进事迹,在全社会营造尊重人才、支持人才、理解人才、爱惜人才的浓厚氛围。

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